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中共分路镇委员会关于县委第二巡察组巡察反馈意见整改情况通报

中共分路镇委员会关于县委第二巡察组巡察反馈意见整改情况通报

发布时间:2020年12月04日 |  来源:黄梅县纪委监委 |  点击量:

 

中共分路镇委员会关于县委第二巡察组 巡察反馈意见整改情况通报

 

根据县委统一部署,2019年5月下旬,县委第二巡察组对我镇开展为期两个月的巡察。2019年10月29日,县委第二巡察组向我镇党委反馈了巡察意见,精准指出我镇在坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败、选人用人等5方面存在14类问题,并提出相应的整改意见建议。在接到巡察整改要求后,分路镇党委高度重视,立即组织专班进行逐条整改,截止目前,巡察反馈问题已全部整改完成,整改中共予以组织处理(约谈、诫勉、通报批评等)31人,立案4人,给予党纪处分4人,追缴资金23926元。按照县委巡察工作有关要求,现将我镇巡察整改情况报告如下:

一、态度坚决,压实责任,切实加强组织领导

镇党委高度重视县委第二巡察组反馈意见,把巡察整改作为重大政治任务来抓,学深悟透县委有关巡察工作精神,牢固树立“四个意识”,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进,确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

一是提升站位,迅速行动。迅速召开党委会议,全面安排部署巡察整改工作。成立了以党委书记任组长,党委委员任副组长整改工作领导小组。制定了整改方案,对照整改问题逐条研究整改举措,逐项督促落实。

二是聚焦问题,明确任务。围绕县委第二巡察组反馈的意见和整改工作要求,结合分路实际细化制定了14个方面29项具体措施,按照“谁主管、谁负责”的原则将问题的整改责任分解到人,做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确,确保巡察反馈的问题逐条逐项整改落实到位。

三是突出重点,扎实推进。把落实反馈意见列为落实全面从严治党要求的一项重要内容,在全面落实整改工作的同时,把握重点,对具备整改条件的问题,迅速整改,确保效果;对复杂问题,主要领导亲自挂帅,统筹协调,综合解决。同时,定期专题研究、定期督查整改工作,对整改推进情况进行通报,确保有序完成整改工作任务。

四是总结经验,注重长效。针对巡察组反馈的薄弱环节和突出问题在抓好整改、解决问题的同时,坚持举一反三,建立健全治根本、管长远的制度体系,积极把各项整改成果总结好、巩固好,进一步加强党的建设,全面提升工作能力和工作水平。

二、聚焦问题,动真碰硬,高位推动整改工作

针对全镇整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施,各牵头领导和责任线口着力强化工作责任,按照逐一整改、对账销号的要求,确保整改措施件件有结果、条条有落实。

(一)坚持党的领导方面

l、学习贯彻上级重大决策部署不到位。

整改情况:已完成并长期坚持

主要做法及成效:一是召开党委会议,对全县“四个三”重大生态建设推进会议精神和《黄梅县民生工作领域突出问题集中专项治理工作方案》《黄梅县防范化解风险等三大攻坚战五个工作方案》进行传达学习。二是研究修改完善《分路镇党委会议事规则》,明确议事原则、参会人员、会议时间、议事范围、程序等相关规定,要求上级重大文件会议领导讲话精神一周内必须进行传达,紧急事项当日立即传达,并建立申报督办落实等机制。三是高位推进上级决策部署落实落地。定期督办,开展垃圾治理、厕所革命等评比考核,印发通报,全面完成污水处理厂建设。聚焦民生难题新建分新公路,完善卫生院、小学基础设施建设,对105国道、高速公路出口开展综合整治。

2、推进“三大攻坚战”不够有力。

整改情况:已完成并长期坚持

主要做法及成效:一是对于扶贫攻坚不够有力的问题,镇扶贫办立即组织人员,对巡察组反馈问题的相关村相关贫困户进行入户核查。约谈了桂花庵村、游州村支部书记,责令其熟悉精准扶贫相关知识以及本村精准扶贫概况,要求戴坝村、新坝村对未张贴明白卡的贫困户立即张贴到位并拍照留存,在全镇范围内开展精准识别“三一致”整改工作,对少数农户因病或因残导致家庭困难的已纳入边缘户,并享受边缘户相关政策。二是针对环境整治有差距问题,完善农村公厕建管用机制,配齐管理维护人员,确保公厕设施完好无损,正常使用;严格落实宣传巡查问责机制,认真开展禁塑以及秸杆禁烧等工作。出台了《分路镇环境综合整治方案》,力求补齐我镇镇区建设工作短板。全力对全镇环境进行有力整治,完善各村月评比制度,全镇每季度进行环境整治进行综合考评,对前三名的进行奖励,对后三名的进行通报批评。

3、“以人民为中心”的思想树得不牢。

整改情况:持续推进

主要做法及成效:关于郭某某殴打村干部和村民,寻衅滋事造成恶劣影响问题。分路镇派出所依法及时进了处理。2018年10月29日,黄梅县公安局对他下达了《行政处罚决定书》,“处以行政拘留十二日,并罚款柒佰元”。关于郭某租地给他人违法建厂,造成环境污染问题。2019年4月2日,黄梅县环境保护局对经营者下达了《责令改正违法行为决定书》,责令他“停止建设和生产加工行为,并恢复原状”。2019年4月15日,王某承诺清厂和拆除设备。2019年4月11日,分路镇人民政府对分路镇供电所下达了“关于王某废旧塑料加工点停止供电的决定书”,要求对“王某废旧塑料加工点实施停止供电”。2019年5月份,郭塆村委会协助有关部门对加工厂的门楼进行了拆除、封堵,采取了强行关停措施。现在该厂机械已拆除,厂房闲置。关于郭某某霸占村集体土地、未交清租金问题。鉴于郭某主动提起的民事诉讼案件仍在法院审理之中,整改专班做好村委会干部和村民思想工作,积极应诉或提出反诉,依法维权。对于石某某欺压百姓、破坏经营秩序的问题,镇扫黑办、整改专班和镇派出所等相关单位及时进行了摸排处理和整改。2019年10月份,黄梅县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第三项对石某某寻衅滋事违法行为处以行政拘留十三日的处罚。2019年10月份,镇政府组织整改专班、镇派出所、镇市监所等相关单位配合县公安局、商务局对加油点进行了彻底拆除处理,有力地维护了成品油市场秩序。2019年11月27日,县公安局根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零九条之规定对石某某等人关于寻衅滋事案侦查。鉴于此,关于石某某侵集体资产、诈骗他人钱财等问题有待县公安局进一步侦查。关于圩坝村三组水系不通畅,导致香葱种植户受灾的问题。圩坝村已对三组水系进行彻底清理,现已清理完成,水系恢复畅通。关于霍桥村、聂墩村高铁拆迁安区村民反映安置区配套设施久拖不决的问题。经整改专班实地调查,蔡某及其合伙人拖欠农民工工资情况属实,由于其合伙人以及记账的工头还在外地未回,目前已还2名农民工工资,剩余工人的工资待其合伙人以及记账的工头回家后一并清算,镇整改工作专班将持续关注此问题,直至整改完成。关于邓某某在聂墩村违规占用耕地近4亩兴建酒精厂的问题。分路镇国土所工作人员现场向邓某某宣传有关土地法律、法规知识,于2019年8月2日下达了《停止违法行为通知书》和《责令改正违法行为通知书》,要求其限期整改。经各部门多次上门做工作,宣传政策,邓某某同意拆除,于2019年12月5日拆除钢构棚。目前,因受疫情影响,仍剩两套油罐未移走,其他设备已清除完毕。下一步督促邓某某搬走油罐,恢复土地原状,与聂某解除土地租用合同。聂某土地将在年后翻耕,恢复农业生产用地。关于香世庵村“清风宫”违规占用耕地0.77亩用于扩建的问题镇纪委已对时任经手人张某(原村会计)进行立案调查。关于戴湾村民违规占用耕地建房的问题。吴某已停止施工建设。下一步将督促吴某某在违建地基上种植农作物,恢复耕地原貌。

(二)加强党的建设方面

4、思想建设较为滞后。

整改情况:已完成并长期坚持

要做法及成效:通过规划年度干部学习培训方案,根据阶段性工作,对全镇干部进行知识测试,巩固学习教育成果。强化理论中心学习,抓牢思想政治建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,结合“三会一课”、组织生活会和民主生活会等政治组织生活,认真开展学习教育,对领导班子成员学习笔记和检视问题清单重点跟踪整改落实;对党委理论中心组学习再次全面规范,严格按照“五有标准”,党委书记带头抓交流,把意识形态工作列入党委年度工作报告、领导班子民主生活会、年终述职报告的重要内容;同时认真组织开展季度党建、宗教自查工作,认真摸排党员信教问题,对“两堂”场所转化自查,形成问题清单,责成限期整改落实。

5、基层党建基础薄弱。

整改情况:已完成并长期坚持

主要做法及成效:镇组织办专班对2018、2019年新建、改扩建党员群众服务中心后期进行了指导督办。2018年新建的全部投入使用,2019年新建已投入使用1家,还有4家全面竣工,基本投入使用,郭塆和五条路2个村也限期在2020年6月底前,全部竣工投入使用。对2019年软弱涣散整顿提升,各村积极配合县级领导工作安排,通过走访调研摸排,确定了戴塆、戴坝和五条路三个村为整顿提升村,通过开展“六个一”系列帮扶活动,顺利转化验收到位,班子结构进一步优化,党员群众服务中心服务功能得到提升,为村民解决一批民生实事。对涉农的镇直单位人员党组织关系剥离的情况,全部进行清理,所有的党员组织关系现已全部转到到政府机关第二党支部。因2020年机关站所办改革在即,涉农党支部成立暂缓,待改革到位,一并处理相关事宜。对未缴纳党费的党员进行批评教育,严格按照党费收缴标准补收党费合计1800元。为有效提高党建业务素质和能力,镇组织办精心筹备举办了两期党建业务培训和入党积极培训。

6、发展党员把关不严。

整改情况:已完成并长期坚持

主要做法及成效:对2019年下半年发展的6名党员,严格把关,对于党员材料中的内容、涂改和相关证明,不符合要求全部返工,达到整改要求后及时上报县委组织部审核通过。2020年上半年入党积极分子暨后备干部培训班上,为达到培训效果,有针对性地确定培训计划和培训内容,镇党委特邀请县委组织部领导来现场授课,培训主要采取专题讲座与研讨交流相结合,并且对参会人员进行考试,通过生动形象的教育,提高了分路镇党务工作者对发展党员、基层党建等相关工作的水平,增强党组织的凝聚力和战斗力。针对此次巡察各党支部存在的问题,对港西村等5名村党支部书记予以“警示谈话”处理,并呈报书面检讨,对《关于进一步规范发展党员工作程序的通知》进行了完善补充。

7、作风建设问题突出。

整改情况:已完成并长期坚持

主要做法及成效:一是镇机关无故迟到缺岗的人予以全镇通报批评,责令4名同志书面检讨;针对“镇南村副主任余某某不服从领导,组织观念淡薄,工作作风拖拉,私自外出不报告、不请假”,镇纪委对余某某予以立案调查。并由镇纪委、镇组织办联合出台《分路镇干部作风建设监督检查制度》,切实强化镇村两级党员干部管理。镇纪委、镇组织办、镇党政办组成明查暗访小组,采取不定期、不打招呼的形式,重点对村和机关站所工作作风开展常态化明查暗访。二是由镇党委对范某进行了警示谈话,责令书面检讨;组织开展基层党建业务工作培训,进一步完善了组织生活会相关工作要求。三是追缴镇政府、镇民政办报账名称为个人的招待费2680元,现已上交黄梅县非税收入财政专户。四是镇纪委对濠湖桥村会计、五条路村聘任会计予以全镇通报批评。

(三)落实全面从严治党方面

8、党委履行主体责任不够有力。

整改情况:已完成并长期坚持

主要做法及成效:一是立即对照问题清单,逐条反馈,举一反三,通过完善长效机制,强化督查检查,建立守规矩讲纪律的良好政治生态。把学习贯彻“两学一做”和“四种形态”作为担当和落实好全面从严治党主体责任的重要抓手,以“不忘初心 牢记使命”主题教育活动为载体,围绕全面领导、选人用人、作风建设、源头治理,支持保障、示范表率等方面明确职责定位,着力解决好落实主体责任行动不积极的思想误区;二是层层传导压力,将主体责任延伸到各支部,定期向听取分管领导报告责任落实情况,加大对落实主体责任情况的监督检查力度,督促下级党组织真正把主体责任担起来,落下去;三是把抓巡察问题整改作为正确履责的重要举措,结合县委巡视问题反馈意见,梳理前期整改中没有整改到位的问题,切实把自身摆进去,根据自身实际重新制定有效整改措施,做到一个问题一项整改清单一类佐证资料。

9、纪委履行监督责任不够到位。

整改情况:已完成并长期坚持

主要做法及成效:一是迅速组建专班,对蔡某某信访件进行全面深入的梳理,同时,多方面寻求支援,加大力度推进该信访件办理。二是镇纪委对聂弄村党支部书记董某某、纪检委员朱某某全镇通报批评。三是对王会村纪检委员姜某某予以批评教育,研究出台了《分路镇基层纪检委员管理办法》,以制度进一步规范纪检委员日常工作。四是对郭湾村、裴刘杨村全体村干部进行了约谈;分别给与郭湾村党支部书记、裴刘杨村党支部书记诫勉六个月组织处理。

(四)党风廉政建设和反腐败工作方面

10、财务管理较为混乱。

整改情况:已完成并长期坚持

主要做法及成效:1.针对镇政府2017招待费、打印费、印刷费共计32.82万元,附件无经手人签字的问题,经党委会研究,制定了《分路镇政府机关财务管理制度》,细化报销类别、时限、情形等具体要求。2.针对2017年报销差旅不规范的问题,已责令清退重复报销差旅费585元,相关报销人员出具书面检讨。3.针对“零余额”账户管理的问题,经党委会研究,制定了《分路镇政府机关财务管理制度》,规范设置一个专用备用金账户并明确专人管理,责令相关财务工作人员出具书面检讨。4.针对镇计生办2017年8月购空调一台8998元、广告制作3.87万元、打字复印1.97万元附件无经手人签字的问题,党委会研究制定《分路镇政府机关财务管理制度》,责令相关负责人员出具书面检讨。5.针对镇城建办2016年至2017年租车费共计7.19万元严重失真;2016年12月制作广告牌匾1.02万元、制作宣传条幅1.2万元、2017年12月打字复印1.24万元均未执行政府采购供应商相关规定的问题,清退2016-2017年度节假日租车、重复租车费用17520元。

11、工程建设监管不力。

整改情况:已完成并长期坚持

主要做法及成效:一是对时任分管计生办领导、计生办主任、予以全镇通报批评。二是对套口公路项目按照镇党委研究,按原合同进行结算,补开正规税务发票,完善财务手续。

12、“三资”管理不规范。

整改情况:已完成并长期坚持

主要做法及成效:一是结合全镇党建业务培训,组织开展了一次农村“三资”业务培训,进一步夯实基础组织的业务水平,提升业务能力。二是组织开展了一次农村“三资”专项清理,全面清理违规合同,对承包年限过长、承包金额过低等违规合同进行废除,对非法占有集体资源的依法打击,对利用集体资产、资源谋取私利的坚决处理;进一步健全和完善“三资”监管和村集体财务管理的各项制度,做到有章可循,用制度规范行为。

(五)选人用人方面

13、干部选拔任用材料归档不完善。

整改情况:已完成并长期坚持

主要做法及成效:补充修订了《分路镇干部人事档案管理制度》和《分路镇党委会议事规则》。一方面形成制度,另一方面通过党务学习,进一步对党政领导干部提拔任用程序规范性、完整性、专业性进行了提高。机关党支部还组织织党员集中学习《干部选拔任用监督检查和责任追究办法》《干部人事档案工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部考核工作条例》等,认真领会习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的精神。分路镇自2019年共提拔任用了2名股级干部。材料填写、考察报告等资料,全部按照“一人一档”要求及时存放,党委研究会议记录由组织办干部列席会议用专项会议记录本记载,不再与党政办其他会议混记。

14、干部日常管理监督有待加强。

整改情况:已完成并长期坚持

主要做法及成效:为使全镇领导干部谈心谈话形成常态化、制度化,通过交心谈心谈出干部心声,进一步了解干部个人真实情况,放下包袱,精准把脉,根据领导职务级别,形成《关于进一步规范分路镇干部谈心谈话制度实施方案》。谈心谈话制度中明确了谈心谈话原则、方式、类型和内容,不再局限于民主生活会、组织生活会上批评与自我批评,通过日常谈心谈话、提醒帮助谈话、批评诫勉谈话等,正确认识和对待谈心谈话活动,实事求是记录谈话提出的建议,并要求在12月底前交至组织办存档。

为进一步激励干部干事创业激情,镇党委集中研讨了2020年国家干部考评方案、分路镇2020年度公务员平时考核方案,并注重对考核结果的成果运用。通过工作评定、管线工作评定、领导评定、日常考勤等几大块综合评分,对多次在考核中获得好等次公务员,将在年度考核中优先考虑为“优秀”等次公务员,并按照国家规定给予一定物质奖励,有效促进干部你拼我赶的良好风貌。有效完善《干部作风建设监督检查制度》,通过多部门联合监督检查,对形式主义、官僚主义整治中、中央“八项规定”精神、群众反映作风建设有关问题的调查处理情况,坚决不打折扣,严肃处理干部作风建设问题。通过对日常督查,重点检查、明察暗访、集中检查和社会监督等方式,跟进调查机制,彻底改变镇机关干部作风懒散的现象,有效提高干部精气神,为分路镇高质量发展提供坚实保障。

三、落实常态,坚持长效,不断深化整改成效

后段,镇党委将认真贯彻落实县委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是强化担当意识,抓好整改不放松。坚持举一反三,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对长期坚持整改的项目,紧盯不放,严防反弹。主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

二是构建长效机制,巩固提升整改成果。针对巡察组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步规范完善。加强对整改成果的总结和运用,积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制,加大制度执行力度,把巡察整改成果体现在经济社会发展各项工作上来。

三是严格落实责任,营造风清气正氛围。坚持党要管党、从严治党,严格落实镇党委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,强化班子成员“一岗双责”。坚持把党建工作作为根本政治责任,推动管党建、抓党建层层落实,进一步把党建工作抓深抓实抓具体。始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,推动政治风气持续好转。